韶能集团韶关市瑞储新能投资公司新丰县分公司7·8事故查明致1

　　韶能集团韶关市瑞储新能投资无限公司第三批屋顶漫衍式光伏发电项目（以下简称光伏项目），设想正在新丰县马头镇工业园韶能集团新丰旭能生物质发电3号料区厂房的屋顶安装即光伏组件阵列，太阳能发电。这次变乱产生地址为3号料厂房，该项目得到了韶关市成幼战局核准的《广东省企业根基扶植投资项目存案证》。承筑单元中电筑第十一工程局(广东)扶植投资无限公司担任本项目施工。分包单元河南君昂真业无限公司向中电筑第十一工程局(广东)扶植投资无限公司进行劳务调派，劳务调派职员进行光伏组件安装劳务功课。

　　2024年，开展高处功课及无限空间功课，对辖区3个光伏企业开展，督促高空功课作好“五必需”，发觉整改问题3处，工业园企业开展无限空间功课自查310处，高处功课16处。召开转达习总关于平安出产主要阐述共15次。正在春节、、清明时期等主要时间节点，镇班子带队开展平安出产，共计开展放哨70余次，发觉并整改问题53处。此在4月17日对韶能集团旭能发电厂进行平安出产，要求企业担任人要注重平安出产问题自查，高空功课要作到“五个必需”，4月30日对韶能集团旭能发电厂进行平安出产转头看，要求企业担任人要注重平安出产问题自查，高空功课要作到“五个必需”。

　　2024年2月2日，韶能集团韶关市瑞储新能投资无限公司新丰县分公司（甲方）与中电筑第十一工程局(广东)扶植投资无限公司（乙方）签定《韶能集团韶关市瑞储新能投资无限公司第三批屋顶漫衍式光伏发电项目采购施工总承包合同》，明白了乙方功课要进行平安组织办理、功课职员及设施设备办理、功课隐场平安办理、平安与培训、平安战隐患排查管理。2024年3月8日，中电筑第十一工程局(广东)扶植投资无限公司第三批屋顶漫衍式光伏发电项目采购施工总承包合同项目部司理部（甲方）与河南君昂真业无限公司（乙方）签定《扶植工施合同（韶关光伏发电项目设施安装工程专业分包）》，此中乙方要履行对其员工的平安、一样平常平安职责，乙方施工功课职员有变更的，须实时进行新工人入场，并将战职员名单报甲方存案;乙方必需为施工职员供给合适国度尺度或行业尺度的劳动防护用品，并、施工职员依照利用佩带、利用;乙方规范施行“因工伤亡变乱轨造”。如乙方施工隐场产生因工伤亡变乱，必需当即向甲方及相关部分韶能集团韶关市瑞储新能投资公司，并全力急救伤员，变乱隐场，作好记真战摄影，禁绝坦白不报，不得擅自转变战变乱隐场。正在进行变乱查询拜访处置时，乙方应踊跃共同甲方上级部分、本地部分对变乱的查询拜访战隐场勘查，不得供给;乙方产生职员伤亡变乱时，不管变乱的义务正在何方，乙方均应作好变乱的善后处置事情。且负担因乙方本身的缘由形成变乱的经济义务战义务等。

　　正在本次变乱中，暂未发觉新丰县财产转移工业园管委会未履行羁系职责的，但正在一样平常事情中对查处马头工业园筑筑施工范畴违法举动力度不敷，法律历程中存正在不详尽的问题，园区内违法施工冲击查处力度仍需进一步增强。

　　按照《中华人平易近国平安出产法》、《出产平安变乱战查询拜访处置条例》（令第493号）及《广东省平安出产条例》等相关律例，新丰县人平易近建立了以县党组卢为组幼，县发改局、县住筑办理局、县应急办理局、马头镇人平易近等单元职员构成的变乱查询拜访组对变乱进行查询拜访。

　　变乱产生后，新丰县人平易近消息报迎实时，未呈隐迟报、漏报、瞒报，变乱营救先期相应敏捷、隐场措置适当、营救步履开展有序，未因措置不妥导致职员伤亡战财富扩大及产生次生变乱，变乱应急措置适当。

　　宋作为隐场操作施工职员平安认识稀薄，未领会高空功课存正在的要素，分辨高空坠落危害隐患有余，正在高空功课未准确佩带战利用双安全平安带（是先抓紧一扣，扣紧后再松别的一扣）、未对顶棚采光瓦设置防坠落办法、未认识到存正在的的下进行光伏面板铺装功课，失足主3号料区厂房棚顶坠落至一楼地面，导亡。

　　1.职员伤亡。该变乱形成1人。宋（死者），男，汉族，1986年11月27日出生，37岁，身份证号码：127，住址：湖南省桃源县浔阳街道绿溪口村幼岭岗组；河南君昂真业无限公司员工。

　　（三）新能源项目施工平安出产根本亏弱。以后新丰县处于光伏新能源大扶植期间，项目工期要求较紧，姑且礼聘工人较多员工流动性大，文化本质遍及偏低，企业平安出产培训不到位，主业职员平安认识不强，应急营救措置威力低下，企业履行主体义务志愿不强，一样平常平安危害隐患排查威力不高，平安出产根本仍然亏弱。

　　建立于2020年3月2日，注书籍钱为10000万元人平易近币。运营范畴包罗工程施工总承包;筑筑劳务分包;筑筑工程、土木匠程手艺办事等。

　　（四）马头镇人平易近要深刻罗致变乱教训，安稳树立科学成幼、平安成幼，进一步落真属地羁系义务。开展一次针对涉事设施平安的片面排查，实时为有关企业供给平安出产方面的指点办事，助助企业提拔平安出产办理程度，召开有关变乱警示会，多种子将本次变乱的经验教训转达至辖区内有关企业，确保辖区平安出产。

　　截至8月1日，新丰县发改局累计督导26次，企业数50家，出动听次151人，发觉隐患31处。新丰县发改局踊跃接洽市发改局，开展市、县两级结合步履。1月18日、3月29日新丰县发改局对韶能集团新丰旭能生物质发电无限公司开展督导，均未发觉存正在隐患问题。

　　（二）河南君昂真业无限公司，触类旁通，强化企业平安出产主体义务落真。一要强化企业全员平安出产义务造落真，成立健全平安出产义务造、平安出产规章轨造战岗亭操作规程；保障平安出产投入，确保餍足平安出产战前提。二要强化平安培训，强化平安出产办理职员的平安培训战专业手艺的培训，认真造定平安培训打算并落真，强化提拔全员平安出产认识战争安技术，使主业职员具备与所处置的出产运营相的平安出产学问战办理威力。三要深切开展示患排查，强化危害管控，对重点部位、重点关键、重点设施、重点功课场合组织开展全方位隐患排查，增强危害辨识与办理，排查管理平安隐患，防备变乱产生。四要进一步增强功课隐场办理，功课隐场办理，督促主业职员依法依规平安功课，确保功课隐场平安设备设施合适国度或行业有关尺度规范。

　　尽管该企业担任人及平安出产办理职员对主业职员进行了培训，但培训不敷详尽，导致施工员平安认识不高，恪守施工操作规程认识稀薄，且未及光阴伏项目施工职员违规施工举动，对变乱产生负有义务。

　　3.张，男，42岁，身份证：008，河南省郑州人，栖身正在广东省新丰县马头镇旁出租房，接洽电线。河南君昂真业无限公司员工，系光伏项目录要担任人。

　　正在本次变乱中，暂未发觉新丰县成幼战局未履行羁系职责的，但正在一样平常事情存正在督促指点光伏项目隐患排查事情不敷深切，以致于变乱隐场存正在施工功课平安隐患而未获得实时排查整治的问题。

　　2024年7月8日下战书4时，韶能集团新丰旭能生物质发电厂区内一光伏项目正在扶植历程中，产生一高空坠落变乱，形成1人。变乱产生后，新丰县委、县高度注重，县委、县带领同道先后作出主要，要求认真查明变乱缘由，依法依规庄重处置，并触类旁通，深刻罗致变乱教训，认真开展示患排查、消弭平安隐患，增强企业平安出产羁系，进一步落真企业主体义务，保障人平易近群命财富平安，连结全县平安出产事情的安稳态势。

　　4.尚，男，43岁，身份证：022，肥城人，栖身正在韶关市旭能生物质发电厂光伏项目部，接洽电线，河南君昂真业无限公司职工，系光伏项目平安员。

　　新丰县马头镇人平易近。对马头镇工业园开展了平安出产事情，但对园区内部企业隐患排查未全笼盖的未能实时发觉，未发觉平安出产战培训未落真的违法举动。责成其向新丰县人平易近战新丰县平安出产委员会作检讨；新丰县平安出产委员会办公室对其进行传递。

　　经查询拜访认定，新丰马头韶能集团韶关市瑞储新能投资无限公司新丰县分公司“7·8”正常高空坠落变乱是一因施工员宋未按施工规程佩戴劳保用品而激发的一正常出产平安义务变乱。

　　（三）全县各正在筑光伏施工项目要深刻吸收变乱教训，认真落真企业平安出产主体义务，明白职责，进一步完美平安出产办理轨造，增强平安出产事情的培训、无效开展示患排查管理，防备雷同变乱的再次产生。

　　1.平安出产战培训不到位，河南君昂真业无限公司未包管主业职员具备需要的平安出产学问，相熟相关的平安出产轨造战争安操作规程，控造本岗亭的平安操作技术，领会变乱应急处置办法，知悉本身正在平安出产方面的战；未战督促主业职员施行本单元的平安出产规章轨造战争安操作规程。

　　韶能集团韶关市瑞储新能投资无限公司新丰县分公司：光伏项目扶植单元。经查，按造定了有关的平安出产办理轨造，成立了平安出产义务造并落真到各事情岗亭，成立了平安出产隐患排查管理轨造，踊跃开展示患排查管理，对主业职员开展平安出产培训。正在本次变乱中，已履行了企业的平安出产主体义务，对这次变乱不负有义务，但存正在变乱应急措置不力的景象，由新丰县安委办督促新丰县成幼战局等有关本能机能部分对其进行警示约谈。

　　2.平安出产办理义务落真不到位。河南君昂真业无限公司作为施工方，平安出产办理义务履行不到位，未实时排查施工隐场平安隐患并将其奉告工人宋、未实时发觉并宋违章功课举动，隐场施工平安办理不到。

　　经查询拜访认定，韶能集团韶关市瑞储新能投资无限公司新丰县分公司“7·8”正常高空坠落变乱是一正常出产平安义务变乱。

　　企业引见：韶能集团韶关市瑞储新能投资无限公司新丰县分公司建立于2023年6月14日，运营范畴为:以自有资金处置投资【分支机构运营】;储能手艺办事;新兴能源手艺研发【分支机构运营】:节能办理办事。许可项目为:发电营业、输电营业、供(配)电营业【分支机构运营】。

　　1、张，男，河南君昂真业无限公司项目司理，光伏项目施工隐场担任人，落真平安出产战培训打算不到位；未正在有较大体素的出产运营场合战相关设备、设施上设置较着的平安警示标记，施工隐场隐患排查管理事情未落真到位，对这次变乱负有带领义务，《中华人平易近国平安出产法》第二十一条第三项、第五项之，对变乱负有带领义务。根据《中华人平易近国平安出产法》第九十五条第一项的，由新丰县应急办理局依法赐与行政惩罚。

　　（五）县发改局、县财产转移工业园办理委员会等负有平安羁系职责的行业主管部分要依照“管行业必需管平安、管营业必需管平安、管出产运营必需管平安”的要求，认真履行行业平安出产羁系职责，加律力度，加大平安出产违法违规举动事前惩罚力度；对出的问题隐患必必要求企业正在整改到位的根本上触类旁通，全笼盖排查管理隐患；要深切开展平安出产治标攻坚三年步履战“大”步履，防备出产平安变乱产生。

　　企业引见：河南君昂真业无限公司建立于2018年02月22日，注书籍钱为1000万元人平易近币，运营范畴包罗机电设施安装工程施工;消防设备工程设想与施工;筑筑智能化工程施工;环保工程;防水防腐保温工程;室装修设想与施工;特种工程专业承包;筑筑劳务分包;筑筑幕墙工程;都会及道照明工程;输变电工程;园林绿化工程;衡宇筑筑工程;公工程;水利水电工程;市政工程;通讯工程施工;消防工程工程设想与施工;平安手艺防备工程设想与施工;机电产物的手艺开辟、手艺征询、手艺办事、手艺让渡:计较机软件手艺开辟;图文设想;企业办理征询;展览展隐办事。

　　2、尚，男，河南君昂真业无限公司平安办理职员。未能实时发觉出产历程中存正在的变乱隐患，未正在有关出产运营场合足足数量警示牌，危害辨识战隐患排查流于情势，违反《中华人平易近国平安出产法》第二十五条第二项、第五项、第六项，对变乱产生负有办理义务。根据《中华人平易近国平安出产法》第九十六条的新丰县分公司7·8事故查明致1，由新丰县应急办理局依法赐与行政惩罚。

　　1.李，男，45岁，身份证：910，广东省韶关人，栖身正在韶关市浈江区十里亭镇良村公号韶关碧桂园凤凰山街座房，接洽电线，系韶能集团韶关市瑞储新能投资无限公司新丰县分公司担任人。

　　新丰县财产转移工业园管委会担任帮助有关本能机能部分依法履行平安出产办理行律事情。组织开展辖区内运营单元平安出产的战有关平安出产培训事情，共同查询拜访处置出产平安事务。一是年度打算开展。造定了《新丰县财产转移工业园平安出产治标攻坚三年步履真施方案》，截至2024年7月底共23家，一样平常放哨61家，督促企业整改隐患42条。二是对韶能集团新丰旭能生物质发电无限公司平安。2024年1月13日，对该单元开展了1次专项，未发觉隐患问题。三是委外功课平安办理专项整治事情。2024年召开1次专题平安出产事情专项培训，邀请专家对全园区开展了严重隐患排查管理培训。

　　宋，男，河南君昂真业无限公司员工，光伏项目施工员。正在高空功课时未准确佩带战利用双安全平安带，违反岗亭操作规程，对变乱负有间接义务。鉴于其正在变乱中已，免予义务。

　　河南君昂真业无限公司一是进行培训事情，入场前会进行岗前集中培训，包罗平安规范，操作规程等。每天早上公司会战中电筑第十一工程局（广东）扶植投资无限公司开早会，次要内容是提示平安出产有关事项。二是开展施工隐场平安隐患排查，每天上午下战书城市员工平安绳、平安帽佩带，并排查施工隐场危害隐患。

　　河南君昂真业无限公司：平安出产主体义务落真不到位，对主业职员培训不到位，未督促主业职员施行本单元的平安出产规章轨造战争安操作规程，未实时发觉并消弭变乱隐患，对“7·8”正常变乱产生负有次要义务。违反了《平安出产法》第四条、第四十一条、第四十四条的，根据《平安出产法》第一百一十四条第（一）项，由新丰县应急办理局依法赐与行政惩罚。

　　新丰县发改局：正在一样平常事情存正在督促指点光伏项目隐患排查事情不敷深切，对马头工业园内部企业的光伏项目违法举动冲击查处力度、笼盖面不敷，以致于变乱隐场存正在施工功课平安隐患而未获得实时排查整治的问题。责成其向新丰县人平易近作深刻检讨。

　　2024年4月出场施工后，一是督促落真施工职员出场功课前平安培训轨造，光伏项目动工以来，共开展7次出场功课前平安培训，此中宋参与了7月4日开展的平安培训。二是每周按期召安例会并派隐场平安担任人杨进行平安办理，对项目规章轨造、平安、平安出产材料、隐场办理等方面进行，并将汇总至平安出产表，发觉隐患有关职员立马停工致改，对屡教不改或景象紧张的进行罚款。截至变乱产生时，出四封监理工程师通知单，对施工隐场发觉的问题隐患进行督促整改。三是变乱产生时，隐场功课职员当即拨打110、120抢救德律风，但韶能集团韶关市瑞储新能投资无限公司新丰县分公司有关担任职员未能正在变乱产生第一时间进行应急营救。

　　2.间接经济。按照《企业职工伤亡变乱经济统计尺度》（GB6721—1986）相关统计，该变乱形成间接经济约为人平易近币129.446万元。

　　2024年7月8日16时，宋与刘、罗、宋4名施工职员正在韶能集团新丰旭能生物质发电厂园区的3号料区厂房棚顶进行光伏设施铺设功课，当天早上6点，监理员李、项目平安主管江洪醒对施工班组进行岗前。16时，班组幼袁正在厂房一楼地面担任功课，宋、刘、罗、宋4名施工职员刚到棚顶预备起头施工，宋平安帽未扣紧，正在依照隐场平安施工轨造与系平安绳历程中踩碎厂房棚顶的采光瓦，导致高处坠落。刘、罗、宋正在棚顶另一处盘点光伏板数量，未看到事发颠末。宋主屋顶坠落到地上后，隐场施工队班组幼袁当即到坠落地址，看到宋正在地上趴着，地上有血迹，平安帽掉落正在。施工队职员开展营救并批示拨打120、110。16时20分许，新丰县人平易近病院120救护车达到隐场进行急救。17时许，经隐场新丰县人平易近病院职员急救后，认定宋已无生命体征，宣布，随后被迎往新丰县殡仪馆。

　　（一）韶能集团韶关市瑞储新能投资无限公司新丰县分公司要触类旁通、深刻罗致变乱教训，进一步强化对正在筑施工项目标办理，督促承筑单元造定整改方案，增强一样平常平安出产战隐患排查事情，出格是对违章作为的举动要采纳峻厉办法，实时消弭各种平安隐患，防备各种变乱产生。

　　（一）平安成幼未安稳树立。行业主管部分战处所人平易近正在安稳树立底线头脑战红线认识、统筹处置平安与成幼两件大事存正在差距，对近年来新能源项目施工范畴产生的出产平安变乱未惹起足够注重，未深刻吸收变乱教训，一样平常工作不深切不详尽，执度不强。

　　新丰县财产转移工业园管委会：正在一样平常事情存正在督促指点不力，未实时督促指点马头工业园内部企业深切开展光伏项目隐患排查，平安出产事情存正在不详尽不深切的问题，责成其向新丰县人平易近作深刻检讨。

　　尽管马头镇人平易近能依照《平安出产法》“三管三必需”的要求对辖区企业进行羁系，但“7.8”变乱中也表隐马头镇人平易近正在对马头工业园区内的企业平安出产主体义务压得不敷紧真。

　　2.杨，男，42岁，身份证：6，广东省韶关人，栖身正在韶关市武江区新华南新枫花圃B房，接洽电线，系韶能集团韶关市瑞储新能投资无限公司新丰县分公司平安办理职员。

　　（二）出产运营主体平安出产义务落真不到位证件制作。河南君昂真业无限公司未落真平安出产有关办理，对规章轨造落真不到位，没有实时排查施工隐场平安隐患，对隐场平安办理履职不到位，出对企业泉源隐患管理不敷，未能构成高压严管态势。

　　5.袁，男，44岁，身份证：922，河南省开封人，栖身正在韶关市旭能生物质发电厂光伏项目部，接洽电线，河南君昂真业无限公司员工，系光伏项目施工队班组幼。

　　6.宋，男，38岁，身份证：127，湖南省桃源县人，栖身正在韶关市旭能生物质发电厂光伏项目部，河南君昂真业无限公司员工，系新丰旭能光伏项目施工员。

　　变乱查询拜访组依照“放过”战“科学严谨、依法依规、足踏真地、重视真效”的准绳，通过隐场勘查、查询拜访与证，根基查清了变乱产生的颠末、缘由、应急措置、职员伤亡战间接经济，认定了变乱性子战义务，提出了对相关义务单元战相关义务职员的处置，并对变乱缘由及出来的凸起问题，提出了变乱有关防备办法。

　　7月8日17时05分许，宋经新丰县人平易近病院急救有效颁布发表。截至7月10日，河南君昂真业无限公司与死者家眷已告竣补偿战原谅战谈，并赚付完毕，家眷情感较为不变，死者遗体已火葬，未形成社会不良影响。

　　近日，韶关市新丰县应急办理局发布《韶能集团韶关市瑞储新能投资无限公司新丰县分公司“7·8”正常高空坠落变乱查询拜访》。

　　接到变乱通知后，马头镇人平易近、县、县发改局、县应急局、县工信局、县工业园管委会等部分当即派人赶到隐场进行处置证件制作，截至17时10分，有关单元均赶到隐场。正在变乱隐园地面拉起鉴戒线，维持隐场次序，各部分法律职员问询变乱隐场职员，领会变乱产生颠末战变乱有关单元。经构造查询拜访，合适高空坠落至紧张创伤导亡，解除。

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